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關注丨上海新一輪穩(wěn)增長“22條”政策措施發(fā)布,重點聚焦助行業(yè)強主體
內容來源:本站    發(fā)布時間:2022-09-29    點擊數:1282

市政府新聞辦9月28日舉行市政府新聞發(fā)布會,市委常委、常務副市長吳清介紹了《上海市助行業(yè)強主體穩(wěn)增長的若干政策措施》(以下簡稱穩(wěn)增長“22條”)。市發(fā)展改革委副主任阮青、市經濟信息化委總工程師張宏韜、市商務委副主任張國華、市地方金融監(jiān)管局副局長管小軍、市稅務局總審計師劉洪波出席新聞發(fā)布會,共同回答記者提問。


今年以來,上海認真貫徹黨中央、國務院重要決策部署,在3月底和5月底先后出臺抗疫助企“21條”、經濟恢復重振“50條”兩輪助企紓困穩(wěn)增長綜合性政策。今年8月底,國家在穩(wěn)經濟一攬子33項政策的基礎上,又推出19項接續(xù)政策措施。為及時落實國家政策措施,加力鞏固全市經濟恢復發(fā)展基礎,全力打好經濟恢復和重振攻堅戰(zhàn),在充分聽取各類市場主體訴求和建議的基礎上,近期制定了《上海市助行業(yè)強主體穩(wěn)增長的若干政策措施》(以下簡稱穩(wěn)增長“22條”)


一、總體考慮

前兩輪助企紓困穩(wěn)增長政策出臺以來,全市各部門、各區(qū)持續(xù)狠抓政策推進落實,目前市、區(qū)兩級已出臺實施細則460多項,努力為企業(yè)緩解燃眉之急。經過各方面共同努力,全市經濟延續(xù)恢復增長態(tài)勢,8月份工業(yè)、外貿、金融、財稅收入、房地產等指標當月實現兩位數增長,投資、消費增速持續(xù)加快,市場預期和信心不斷改善,經濟回升保持向好勢頭。


與此同時,調研發(fā)現,不少困難行業(yè)企業(yè)對進一步優(yōu)化助企紓困政策仍有很大期待。為持續(xù)放大政策組合疊加效應,7月中下旬以來,結合上海全面恢復生產生活秩序后的新形勢新情況,認真貫徹6月份以來國務院新出臺的政策舉措,特別是8月底推出的19項接續(xù)政策,比較借鑒兄弟省市有益探索和專家學者政策建言,系統(tǒng)梳理全市“防疫情、穩(wěn)經濟、保安全”大走訪大排查以及政企溝通圓桌會等活動收集的共性問題,著重聽取餐飲、住宿、文化、旅游、會展、廣告等困難行業(yè)企業(yè)的訴求建議,在深入調研的基礎上制定形成了新一輪穩(wěn)增長政策。


總的來看,本輪政策是在綜合了國家政策、市場呼聲與多方建議的基礎上研究形成的,是在穩(wěn)增長重要窗口節(jié)點上出臺的接續(xù)型升級版政策,與前兩輪助企紓困穩(wěn)增長政策能夠有力配合銜接、形成組合疊加效應。


二、主要內容

穩(wěn)增長“22條”共包括四個方面內容。


第一,著力助行業(yè)促發(fā)展

主要是聚焦文化、旅游、體育、會展、廣告、航空以及受疫情影響較大的各類生活性服務業(yè),進一步加大助企紓困力度,具體包括5條政策:


一是加大文化旅游體育行業(yè)紓困力度。實施電影票價補貼、專營商業(yè)影院和體育健身場所復工復市補貼、專業(yè)劇場一次性停業(yè)補貼和限流補貼。同時,實施旅游業(yè)貸款貼息擴圍、A級景區(qū)和星級酒店一次性紓困補助、體育企業(yè)貸款貼息支持等。


二是加大會展行業(yè)扶持力度。對2022年克服疫情影響在滬舉辦的對外經濟技術展覽會,舉辦單位實際發(fā)生的場租費用,按照不超過10%的標準給予補貼,單場最高100萬元。


三是支持廣告行業(yè)恢復發(fā)展。對提供廣告服務的單位和個人,按其2022年第四季度實際繳納文化事業(yè)建設費的50%給予資金支持。


四是加大航空業(yè)紓困補助力度。制定實施2022年上海航空業(yè)補助方案,對消殺、核酸檢測等方面給予補貼。


五是支持各類生活性服務業(yè)恢復發(fā)展。優(yōu)化餐飲、住宿等行業(yè)穩(wěn)崗補貼認定條件,對養(yǎng)老、托育服務機構屬于中小微企業(yè)和個體工商戶范疇、承租國有房屋的,一律免除租金到2022年底。


第二,著力強主體增動能


主要是聚力支持中小微市場主體做強做優(yōu),進一步激發(fā)內生活力動力,具體包括4條政策:


一是支持小微企業(yè)升級發(fā)展。對首次成為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的,市級給予獎勵,鼓勵各區(qū)配套支持。鼓勵各區(qū)對首次成為規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)或限額以上批發(fā)零售業(yè)企業(yè)的,給予一定獎勵。


二是支持“專精特新”中小企業(yè)茁壯成長。對入選市級、國家級的“專精特新”中小企業(yè)實現獎勵全覆蓋,由各區(qū)對新認定市級“專精特新”中小企業(yè)、國家“專精特新”小巨人分別給予不低于10萬元、30萬元獎勵。


三是支持高新技術企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對首次成為“四上”企業(yè)的有效期內高新技術企業(yè),市、區(qū)聯動給予企業(yè)上一年度研發(fā)投入5%的一次性獎勵,最高50萬元。


四是支持優(yōu)質企業(yè)上市。鼓勵各區(qū)對新納入“浦江之光”科創(chuàng)企業(yè)庫等并進入上市輔導期的企業(yè)給予必要扶持,加大對企業(yè)境內外上市的支持力度。


第三,著力擴需求穩(wěn)增長

主要是從投資消費、外貿外資、重點產業(yè)等供需兩側同步發(fā)力,為全年經濟增長提供助力,具體包括4條政策:


一是積極擴大有效投資。用好國家新增政策性開發(fā)性金融工具額度和專項債結存限額,加快推進全年重大項目投資。


二是全力促進消費市場潛力釋放。大力促進汽車、住房等大宗消費,取消對符合國五及以上排放標準的小型非營運二手車遷移限制,按照國家政策規(guī)定延續(xù)免征新能源汽車購置稅政策至2023年底,合理支持剛性和改善性住房需求。放大10億元“愛購上?!彪娮酉M券乘數效應,持續(xù)投放面向市民的體育消費券,對本市消費者購買綠色智能家電等個人消費給予支付額10%、最高1000元的一次性補貼,實施消費市場創(chuàng)新發(fā)展獎勵支持。


三是推動外貿外資保穩(wěn)提質。多措并舉為企業(yè)降成本簡流程,持續(xù)壓縮出口退稅辦理時間。大力支持外貿企業(yè)拓展市場,優(yōu)化跨國公司地區(qū)總部認定條件,開展長三角區(qū)域性“一帶一路”綜合服務平臺建設試點。


四是支持重點產業(yè)企業(yè)加快升級發(fā)展。支持重點產業(yè)升級改造,對符合條件的重點產業(yè)領域重大技術改造項目支持上限提高至1億元,對符合條件的產業(yè)園區(qū)“二轉二”開發(fā)貸款給予貼息支持,對現行按照75%比例稅前加計扣除研發(fā)費用的行業(yè),將2022年第四季度扣除比例統(tǒng)一提高到100%。支持龍頭企業(yè)升級擴容,對工業(yè)總產值首次突破10億元、50億元、100億元等不同規(guī)模的先進制造業(yè)企業(yè),鼓勵各區(qū)按照規(guī)定給予支持。支持綠色低碳、“元宇宙”、智能終端等新賽道加快布局發(fā)展,優(yōu)化首臺套、首批次、首版次支持政策。落實國家支持制造業(yè)稅收優(yōu)惠政策,延長緩稅補繳期限。支持平臺企業(yè)、民營企業(yè)健康發(fā)展。


第四,著力優(yōu)環(huán)境強服務

具體包括9條政策,主要從金融紓困、醫(yī)保降費、清費減負等多渠道協同施策,進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。


金融紓困方面,一是優(yōu)化中小微企業(yè)貸款風險補償機制,將一般行業(yè)企業(yè)的不良率補償下限門檻統(tǒng)一下調至0.8%,對符合條件的本市重點行業(yè)企業(yè)進一步下調至0.5%。


二是實施中小微企業(yè)“首貸戶”貸款貼息貼費,對2022年第四季度通過市融資擔保中心擔保、從上海轄內商業(yè)銀行首次獲得普惠貸款的中小微企業(yè),給予2%的貼息補助,單戶最高20萬元。


三是加大普惠金融為企服務力度,開展普惠金融顧問試點。


四是鼓勵引導保險機構創(chuàng)新疫情防控保險產品。


醫(yī)保降費方面,減輕職工醫(yī)保單位繳費負擔,降低單位繳費比例0.5個百分點。


清費減負方面,2022年第四季度減免收費公路貨車通行費,降低政府定價貨物港務費標準。開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動,開展涉企違規(guī)收費專項整治行動。


開票便利方面,逐步擴大全面數字化的電子發(fā)票開票試點,2022年內實現全市開票量最集中的重點企業(yè)和高信用低風險的優(yōu)質企業(yè)全覆蓋。


法律和信用服務方面,開展企業(yè)免費“法治體檢”,全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰。探索建立因疫情不可抗力因素造成失信的豁免機制,加快推進信用報告替代企業(yè)合規(guī)證明。


民生保障方面,落實國家一次性擴崗補助政策,全力確保城市平穩(wěn)運行、能源穩(wěn)定供應和糧食穩(wěn)產保供,充分發(fā)揮“兩舊一村”等民生工程對擴投資、促消費、穩(wěn)就業(yè)的帶動作用。


下一步,上海將按照黨中央、國務院決策部署,抓緊制訂各項實施細則和申請指南,積極實行精準推送、網上辦理、免申即享等便利化措施,推動各項政策高效直達市場主體,促進新一輪穩(wěn)增長政策早日全面落地見效,持續(xù)釋放系列穩(wěn)增長政策組合疊加效應。



一圖讀懂

圖片

轉自:上海發(fā)布


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